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堅決貫徹中央脫貧攻堅部署 全力推進社會保險扶貧工作

發布時間:2019年04月24日
 
 
2019年4月18日,人社部社會保險扶貧專項組有關負責人參加人社部門戶網站在線訪談,介紹全國社會保險扶貧工作情況。
 
 
主持人:黨的十八大以來,黨中央全面打響脫貧攻堅戰,力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有,取得了決定性進展,譜寫了人類反貧困歷史的新篇章。2017年8月人社部會同財政部、國務院扶貧辦印發了《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》,明確了社會保險扶貧目標任務,完善了社會保險扶貧政策,強化了社會保險扶貧保障措施。全國社會保險戰線干部職工堅持以人民為中心的發展思想和新發展理念,推進社會保險扶貧工作取得新進展。下面,請人社部社會保險扶貧專項組有關負責人(以下簡稱有關負責人)介紹全國社會保險扶貧工作情況。
有關負責人:黨的十八大以來,特別是2015年11月中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來,全國人社系統干部職工認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧重要論述及中央關于脫貧攻堅戰略部署,積極推進社會保險扶貧工作。2018年取得的主要進展:
一是加強了組織領導。人社部成立了以主要領導同志為組長的人社扶貧工作領導小組,下設以分管部領導為組長的社會保險扶貧專項組,組建了社會保險扶貧工作專班。各級人社部門均加強了對社會保險扶貧工作的組織領導。2018年1月25日,人社部在四川省涼山州召開了全國社會保險扶貧工作推進暨經驗交流會,12個地方介紹了典型經驗,部領導對社會保險扶貧工作任務進行了部署,提出了明確要求。
二是完善了政策措施。截至2018年底,全國31個省(區、市)和新疆兵團都出臺了社會保險扶貧政策文件,同時不同險種積極發揮職能作用,進一步完善政策。養老保險方面:人社部在征求財政部、國務院扶貧辦意見的意見后印發了《關于加快實現貧困人員城鄉居民基本養老保險應保盡保的通知》,除了要求確保為參加城鄉居民養老保險的貧困代繳保費政策落實到位外,明確將年滿60周歲、未領取國家規定的基本養老保險待遇的貧困人員納入城鄉居民養老保險制度,按月發放城鄉居民養老保險待遇。失業保險方面:會同財政部制定了《關于使用失業保險基金支持脫貧攻堅的通知》,明確使用失業保險基金支持深度貧困地區脫貧攻堅的具體政策。青海省海西州,將深度貧困地區企業穩崗補貼標準由50%提高至60%,調整提高失業保險金標準,放寬貧困地區參保職工技能提升補貼申領條件。工傷保險方面:會同交通運輸部等5部門制定了《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》,將工程建設領域農民工全部納入制度保障。貫徹《工傷預防費使用管理暫行辦法》,推動工傷預防工作落地見效,切實降低工傷事故發生率。江蘇等部分省份的一些市縣開展了新業態就業人員職業傷害保障試點。
三是強化了精準扶貧。我們與國務院扶貧辦簽訂《社會保險扶貧信息共享合作協議》,建立數據定期共享機制,開展建檔立卡人員社會保險參保數據分析,已進行3次比對分析,建設人社扶貧信息平臺,實現社保扶貧數據精細化管理。推送建檔立卡人員基礎數據,為各地推進社會保險扶貧工作提供數據支撐。新疆金保工程專網縱向連接至鄉鎮、村,服務延伸至村、社區,為社保扶貧提供了快速、便捷的信息經辦服務平臺。部里專門制定社會保險扶貧三年行動工作方案,明確工作時間表、路線圖。
四是聚焦深度貧困地區。2018年,部領導多次帶隊到“三區三州”等深度貧困地區調研指導社會保險扶貧工作。11月份召開了“三區三州”深度貧困地區人社扶貧工作座談會, 加強工作對接和業務指導,建立扶貧工作直調機制;召開“三區三州”深度貧困地區失業保險扶貧工作推進會,解讀政策;舉辦深度貧困地區社保經辦人員培訓班,培訓“三區三州”深度貧困地區119名經辦人員。
五是推進了服務提升。開展“解民憂 轉作風”專項行動,加快推進“互聯網+社保”,進一步優化流程,簡化手續,提高服務質量。如廣西以推進符合條件的建檔立卡貧困人員100%參加城鄉居保、建檔立卡貧困人員100%享受社保經辦扶持和100%“辦事不出村”3個100%為突破口,扎實推進全區社保經辦扶貧工作。
六是加強了工作調度。建立季調度機制,動態掌握貧困人員參保和待遇發放情況,有力推動社會保險扶貧工作落實落細。截至2018年底,城鄉居民養老保險參保人數達52392萬人,其中領取待遇人數15898萬人。全國有2195萬60歲以上貧困老人享受城鄉居保待遇,為2741萬貧困人員代繳城鄉居民養老保險費,4900多萬貧困人員直接受益;8085萬農民工參加工傷保險,工程建設領域在建、新開工建設項目參保率均超過99%;4853萬農民工參加失業保險,全年失業保險基金共向40.2萬名失業農民工發放一次性生活補助18.2億元;全國城鄉居民養老保險月人均養老金達到150元,比上年增加25元;失業保險月人均領取失業金達到1266元,同比分別增長20%和13.9%。
主持人:2018年10月中旬至12月上旬中央開展了脫貧攻堅專項巡視,對社會保險扶貧提出了哪些具體問題和要求?
有關負責人:我們積極配合中央脫貧攻堅專項巡視工作,主動查找問題,積極立行立改。2019年1月26日中央巡視組反饋意見,在社保扶貧方面,存在的突出問題是民生保障職能優勢發揮不充分。部分建檔立卡貧困人口未納入基本養老保險,基層公共服務平臺建設比較滯后,進城務工貧困勞動力社保接續有待加強,部分地區農民工養老保險、工傷保險、失業保險統籌層次不高。
針對中央巡視組提出的部分年滿60周歲貧困老人未享受基本養老保險待遇的問題,我們主動赴財政部會商,就相關政策達成一致意見后,印發了加快實現貧困人員城鄉居民基本養老保險應保盡保的政策文件(111號文),明確對年滿60周歲、未領取國家規定的基本養老保險待遇的貧困人員,自2018年12月起,可以將其納入城鄉居民養老保險制度,并按月享受待遇。對未脫貧的建檔立卡貧困人員代繳城鄉居民養老保險費,對已脫貧的建檔立卡貧困人員,通過動員個人主動繳費一批、掛鉤單位和掛鉤人員資助一批、政府財政兜底保障一批等多種形式參保繳費,確保100%參加城鄉居民基本養老保險。
主持人:社會保險扶貧近期重點工作主要有哪些?
有關負責人:2019年2月26日,我們在云南昆明召開了全國社會保險扶貧工作推進會,對近期社會保險扶貧工作進行了全面部署,提出了明確要求。2月20日,人社部辦公廳印發了《關于利用人社扶貧信息平臺做好社會保險扶貧數據核實報送工作的通知》。3月份,人社部社會保險扶貧專項組派出12個調研組到24個有建立卡貧困人口的省市區進行了調研督導。據調度,今年一季度,全國享受城鄉居民養老保險待遇的貧困老人達到2726萬人,已為1091萬貧困人員代繳城鄉居民養老保險費12.15億元。近期的重點工作:
一是全力推動社會保險扶貧領域問題重點整改,實現貧困人口基本養老保險應保盡保。針對巡視反饋意見提出的建檔立卡貧困人口未做到基本養老保險應保盡保問題,完善并落實建檔立卡貧困人口代繳保費和享受待遇政策。2019年6月底,各地60周歲以上貧困人口全部享受基本養老保險待遇;2019年9月底基本實現建檔立卡貧困人口基本養老保險應保盡保。
二是落實巡視發現其他問題整改,全面完成整改任務。優化社保接續流程。升級全國社會保險關系轉移接續系統,優化轉移接續流程,加快貧困地區接入轉移接續平臺的進度,尤其是要推動“三區三州”等深度貧困地區優先接入和使用全國社保轉移系統,實現業務網上申請、網上查詢辦理進度,確保社保關系順暢轉移。建立超期業務催辦制度,對“三區三州”所在省份的轉移接續超期業務開展清理,分析原因,查擺問題,改進工作。加大進城務工貧困勞動力社保持續銜接力度,提升轉移接續工作效率。提高職工養老保險、工傷保險、失業保險統籌層次。
三是加大對“三區三州”等深度貧困地區政策傾斜力度。部、省級層面,要突出工作重點,聚焦“三區三州”等深度貧困地區,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,提高深度貧困地區經辦服務水平。“三區三州”等深度貧困地區,要堅持特色思維,制定專項計劃,落實失業保險支持深度貧困地區脫貧攻堅的傾斜性政策,利用中央新增扶貧資金加大基層公共服務平臺建設和社保扶貧投入力度,落實城鄉居民養老保險費代繳政策,提高城鄉居民養老金水平,提升人社公共服務能力。
四是落細落實社保扶貧三年行動方案。2018年11月,人社部辦公廳印發《就業扶貧、技能扶貧、社會保險扶貧三年行動工作方案》(人社廳發〔2018〕124號)。這個文件不僅制定了今后3年社會保險扶貧的目標任務、行動舉措,還將工作安排細化到2018、2019、2020年每個年度。2019年重點是強化經辦服務、推動工作落實,加強對深度貧困地區的指導支持;2020年重點是全面實現貧困人口基本養老保險全覆蓋,研究制定社會保險扶貧的后續政策等。對這些重要目標和行動舉措,各地要結合實際,加強業務對口溝通,對標124號文件要求,細化實化本地社保扶貧年度工作任務,明確內容、措施、時間和責任,增強精準性和可操作性。
 
 
轉自人社部
 
 
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